外汇局北京管理部:跨境资金流动趋衡 外管政策四不变

8月，我国外汇储备规模已经连续第7个月上升，并站上30915亿美元新高。9月26日，国家外汇管理局北京外汇管理部郭振宇在民生银行交易银行产品推介会上指出，8月份我国跨境资金流动更趋平衡，境内主体涉外交易行为进一步趋稳，贸易投资等主要渠道资金流入增多。
　　谈到近期外汇管理政策，郭振宇表示，外汇局对境外投资外汇管理政策是一贯的、稳定的，将继续坚持四个“不变”。
继续坚持四“不变”
　　具体而言，四个不变包括坚持实施“走出去”战略不变、坚持充分利用“两个市场”和“两种资源”的方针不变、坚持支持合法合规的对外直接投资方向不变、坚持推进贸易投资便利化中注意防范和对外投资的原则不变。
　　郭振宇表示，目前北京外汇管理部坚持落实2017年国家及外汇管理局出台的两项与境外直接投资的相关政策。包括2017年1月外汇管理局下发的（2017）3号文与今年8月国务院下发国办（2017）74号文。
　　据了解，2017年1月，国家外汇管理局出台了《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发〔2017〕3号文），其中关于境外投资的内容是加强境外投资真实性、合规性审核。
　　境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时，除应按规定提交相关审核材料外，还应向银行说明投资资金来源与资金用途（使用计划）情况，提供董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料。银行应按照展业原则加强真实性、合规性审核。这也是外汇管理部门事中事后监管工作的重要标尺。
　　同时，还需要加强银行对境外机构发放贷款的管理。银行境外放款用于支持境内机构境外投资项目的，如果按照现行对外投资相关监管原则，境内机构境外股权投资受到限制的，银行不得为相关主体发放境外贷款。
　　而根据《国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》国办发〔2017〕74号文，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。
　　其中指出，坚持防范风险。坚持稳中求进工作总基调，统筹国家经济外交整体战略，坚持依法合规，合理把握境外投资重点和节奏，积极做好境外投资事前、事中、事后监管，切实防范各类风险。
鼓励发展+负面清单
　　谈到境外投资方向的引导和规范，郭振宇表示，指导意见按“鼓励发展+负面清单”的模式引导和规范企业境外投资方向，明确了鼓励、限制、禁止的三类境外投资活动。
　　关于鼓励类境外投资。指导意见在基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等方面提出六类鼓励开展的境外投资，是为了进一步支持国内有能力、有条件的企业按照商业原则、国际惯例，积极参与国际经济竞争与合作，主动融入全球产业链和价值链，为经济全球化发展做出积极贡献。
　　关于限制类境外投资。近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起市场和舆论广泛关注。指导意见将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。此外，指导意见对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资做出明确限制。
　　关于禁止类境外投资。当前我国面临复杂多变的安全和发展环境，境外投资风险因素明显增多。指导意见提出禁止企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全的五类境外投资活动，旨在为我国企业“走出去”划清红线、明确禁区，更好维护国家利益和安全。