9天3份P2P文件、18项利好政策,中央这回用心了!

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来源：新华社、金融时报、上海证券报、券商中国
 
从8月4日到8月12日的9天时间里，有3份关于P2P的重要文件流出，监管这回用心了。政策的传导或许还需一个过程，但我们已经可以看到整个行业正在往好的方向发展。


8月4日：
最高监管层发布七个重要的利好政策，率先在国家层面开始力挺P2P；
8月8日：
最高监管层出超级重磅文件，直接将老赖送上失信人名单；
8月12日：
周末加急出台十个利好政策，从全方位出手护盘P2P。


8月4日，新华社发文《稳步推进互联网金融和P2P风险化解工作》，报道了互金整治办和网贷整治办对互金特别是网贷整治工作作出的9项工作要求。

一是尽快部署行业检查和企业自查。有关部门近期将以“一个办法、三个指引”为依据印发现场检查细化标准，组织行业检查和企业自查，边查边整，即查即改。

 
二是允许合规机构继续经营。经有关部门认定，基本符合信息中介定位和各项标准的机构将接入信息披露和产品登记系统，继续开展网络借贷业务。经过一段时间运行检验后，条件成熟的机构可按要求申请备案。
 
三是引导不合规机构良性退出。按照市场化、法治化原则，妥善处理退出机构的资产债务关系，鼓励金融机构参与平台债权债务转出、出让和兼并重组，尽最大可能保障投资人权益，实现无风险退出。
 
四是依法处理严重违法违规机构。对于恶意退出经营、“跑路”、抽逃资金等性质恶劣的行为，要依法严惩，维护市场秩序和社会稳定。
 
五是严厉打击借款人恶意逃废债行为。对于借本次风险事件进行恶意逃废债的借款人，要给予打击、纳入征信系统、建立失信惩戒制度等措施。
 
六是对违法违规自媒体进行治理。对于夸大事实、进行不实报道，以及对机构进行敲诈勒索的自媒体，有关部门要进行重点治理、严厉查处。
 
七是做好与投资人的沟通引导工作。有关平台和政府部门要耐心听取投资人诉求，做好政策宣传，明确专项整治工作“保护合法、打击非法”的总体精神，提升投资人对投资、借贷的理性认识，增强风险辨别和防范意识。
 
八是推进网络借贷长效机制建设。抓紧研究网络借贷发展的体制机制、监管安排、准入管理、监管科技等，抓紧修订完善相关法律法规，为网络借贷平台依法监管提供法律依据。
 
九是切实加强联动形成合力。中央有关部门，相关金融监管部门、各地方人民政府、行业自律组织发挥职能作用，密切协作，共享资源。要压实从业机构法律责任和股东连带责任。进一步加强对互联网金融的研究，共同促进互联网金融有序健康发展。


8月8日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于报送P2P平台借款人逃废债信息的通知》（99号文），要求各地尽快上报借本次风险事件恶意逃废债的借款人名单。


 8月12日，新华社再发文《十项举措应对网贷风险》，报道了互金整治办和网贷整治办提出的应对网贷风险的10项举措。
 
一要畅通出借人投诉维权渠道。网贷机构建立沟通机制，提高经营的透明度。
 
二要开展网贷机构合规检查。引导机构合规经营和健康发展。
 
三要多措并举缓释风险。指导网贷机构通过兼并重组、资产变现、与金融机构合作等多种市场化手段缓释流动性风险。
 
四要压实网贷机构及其股东责任。已退出机构要依据破产法、公司法及有关监管要求制定清盘兑付方案，股东依法负连带责任，有关部门监督执行，切实提高债务清偿率。
 
五要规范网贷机构退出行为。建立报备制度，明确退出程序，规范资产处置和债务清偿，确保出借人合法权利不受侵害。
 
六要依法从严从重打击恶意退出的网贷平台。缉捕外逃人员，加大法律惩处力度，形成有效震慑。
 
七要加大对恶意逃废债行为的打击力度。将恶意逃废债的企业和个人信息纳入征信系统和“信用中国”数据库，开展失信联合惩戒。
 
八要加强金融基础知识普及工作。帮助群众准确分辨非法吸储、集资诈骗等违法犯罪行为，增强投资风险识别能力和审慎意识。
 
九要引导出借人依法理性维权。依法打击造谣、煽风点火、聚众闹事等非理性、超越法律界限的维权行为。
 
十要严禁新增网贷机构。各地要禁止新注册网络金融平台或借贷机构，加强企业名称登记注册管理。
总体来看，目前互金整治办和网贷整治办对P2P行业的态度可以这么作总结：



在网贷机构方面，要开展合规检查，引导网贷机构良性退出，不允许不报备直接跑路等情况，指导网贷机构通过重组、和金融机构合作等方式来缓释风险；
 
严厉打击恶意退出的网贷机构，追究到股东的责任；
 
不允许新增网贷平台，目前阶段着力开展整个网贷行业的治理和整顿工作，力图把一个健康且有发展空间的行业展现在大家面前。
 
在投资人方面，做好投资者维权和投资者教育工作，要使投资人有畅通的投诉维权渠道，引导他们依法理性维权，并且加强对他们的金融知识普及。
 
在借款人方面，恶意逃废债的行为将被严厉打击，下一步将协调征信管理部门对逃废债行为人形成制约，在不久的将来就是“一人逃废债，全家逃大难”。
 
短短9天时间，监管方面传出了3份文件，并且市场上关于“187条网贷细则将于近日落地”的报道不断，足见监管对网贷行业的高度重视与快速行动。
 
从新华社先后发出的这两篇文章来看，旧文的各条大多能在新文里找到对应，除了第2、6、8条，从中也可以看到监管的及时性和修正性。第2条“允许合规机构继续经营”和第8条“推进网贷长效机制建设”其实都是大家不言而喻的，是这个行业持久存在的必然条件。而第6条“治理违法违规自媒体”也是因为最近多数自媒体都比较客观并且正向起来了，因此不再强调这一点。新文新增了第10条“严禁新增网贷机构”。这是监管第一次有这样的措辞。这其实侧面反应了监管这次集中精力做好整改的决心。
 
的确，政策的传导或许比较慢，但它最大的作用在于，对引导投资人的情绪、重塑整个行业的信心有很大的帮助。随着互金风险专项整治工作不断深入，情况正在逐步改变，“鸿沟”正在逐渐消除。梳理这些业已出台的措施，一条脉络清晰呈现——法治化。法治化是最根本的方向，也是最优的选择。


行业内还有很多好的成果，正在来的路上。


延伸阅读
《银监会召集四大资产管理公司协助出手化解P2P危机》
据路透社消息，银保监会召集四大资产管理公司(AMC)高管开会，要求四大AMC主动作为以协助化解P2P的暴雷风险，维护社会稳定。


众所周知，四大资产管理公司是国家专门处理不良资产的国企，当年成立目的就是专门帮助银行处理1.4万亿的不良资产，彻底化解了银行风险。


亚洲金融危机后，为解决银行体系巨额不良资产，1999年，国家为了处置四大行的不良资产，分别对口成立了东方、长城、华融和信达四家资产管理公司（AMC）。


当年，由财政部为四家AMC分别提供100亿元资本金，由央行提供5700亿元的再贷款，同时允许四家AMC分别向对口的四大行发行了固定利率为2.25%的8200亿元金融债券，用于收购四大行1.4万亿元不良资产。


遥想在当年，四大AMC虽然接到的是政策性业务，但后面慢慢开始转型。2009年之后，政策性任务逐渐完成，四大AMC先后加强了商业化运作。


到如今，四大AMC已经发展成为超级巨无霸，总资产规模数万亿元，实力极其雄厚。


而这次，四大资产管理公司要救得不再是四大行，而是P2P行业！不可否认的是，监管在不断落实自己的政策，国家在护盘P2P行业！








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