宋鸿兵：​华尔街​是如何操纵美联储的？

■ 文 | 宋鸿兵
学员提问：
请问《货币战争》中说美联储是私人入股的，请问到今天仍然是这样吗？美联储的资产负债表是不是12家地方联储的资产负债表的加总？
宋鸿兵老师：
我们经常会提到美联储，往往以为这是一家机构，但其实它包含了两个组成部分。在当初设计的时候，美联储是分成两个部分：12家美联储银行，在华盛顿的美联储委员会（FRB Federal Reserve Board）。格林斯潘、伯南克、耶伦、鲍威尔这些人就是美联储委员会近些年的主席。
从法理来讲，美联储现在仍然是一家私营企业。大家如果有兴趣，可以直接到美国特拉华州的公司注册的网站上去查询。输入美联储（The Federal Reserve），这个网站会立刻返回一个结果：1914年成立，性质：私人公司。这个性质到今天都没有改，美联储作为私有公司的属性是毫无疑问的。
组成美联储的12家银行也是100%的私人银行。纽约（New York）、波士顿（Boston）、费城（Philadelphia）、克里夫兰（Cleve-land）、里士满（Richmond）、亚特兰大（Atlanta）、芝加哥（Chicago）、圣路易斯（St. Louis）、明尼阿波利斯（Min-neapolis）、堪萨斯城（Kansas City）、达拉斯（Dallas）和旧金山（San Francisco）的12家联储银行，它们的公司性质跟摩根大通、高盛等等一样，都是私人银行，没有任何差别。
但是美联储又具有半官方的公有属性。因为美联储委员会（正副主席各一名，委员五名）的委员由总统提名，最后由国会来任命。这赋予了它一种半官方的性质。


尽管形式上是由政府的行政和立法机构任命的，但美联储委员会的主导权其实还是掌握在华尔街手上。总统虽然能提名FRB委员的人选，但并不能随便指定某一个人，而是有一个“备选名单”。这个“备选名单”是谁提出的？当然还是华尔街。华尔街金融利益集团的人给总统圈定了一个范围，比如给出五个人选，而总统只能在这个人选范围内提名。
这套潜规则的作用就是，不管总统最终选了谁，这个人都是代表华尔街利益的，说话办事都是替华尔街服务的，所以选谁其实对金融利益集团来说都是一样的。
而这12家联储银行，从法律上说它们都是独立的银行，拥有各自的资产负债表，但如果从美联储委员会的角度来看，就要把他们视为一个体系，看总的资产负债表。每一家银行都是独立经营的，理论上也有可能倒闭，但不影响其他联储银行。比如我在《货币战争4》中讲到过，联储纽约银行在1933年因为黄金流失太严重差一点被挤兑垮台，罗斯福上台后把美国全部银行关闭了10天，才避免了联储纽约银行倒闭。


总结一下，组成美联储的12家银行在法律上是私有的，直到今天仍然如此。美联储委员会虽然是由总统提名、国会任命的，但总统并不能自由提名，只能在华尔街提供的范围内选择。这是美国现在金融体系的一个基本态势。
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